为了更好实现立法民主化、科学化，根据《中华人民共和国立法法》规定，涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、专家和社会有关方面的意见。2025年6月5日上午，市城管委在委315会议室举行听证会。此次听证会由市城管委总工程师贾涛主持，市城管委法制与执法监督科科员彭鸣阳为书记员。听证会严格遵循公正、公开的原则，按照听证程序完成听证，现将有关情况报告如下：
一、听证会基本情况
（一）听证事项
本次听证会主要围绕以下四个方面听取意见建议。
1.对停车场规划和建设有何意见和建议；
2.对停车场使用和管理有何意见和建议；
3.对第四章法律责任中补充设定行政处罚，包括未按照规定备案、未按规定上传停车数据等罚则有何意见和建议；
4.其他意见和建议。
（二）组织形式
本次听证会采取现场听证会的形式进行。
（三）听证参加人的产生方式及基本情况
5月27日，在市城管委的网站上发布了召开听证会的公告，根据报名的先后顺序、行业特点等，选择出来的15名代表，分别来自政协委员、人大代表、单位代表、市民代表等。
（四）听证会举行过程
本次听证会于2025年6月5日上午9:00在市城管委315会议室举行，应到听证参加20人，实到20人，符合规定。听证举行过程如下：
1、听证主持人宣布听证会开始，宣读听证会纪律，介绍听证事项及参加人员名单等；
2、起草单位市城管委就条例草案作简要说明；
3、听证陈述人发表意见；
4、听证陈述人补充发表意见；
5、听证主持人小结；
6、听证主持人宣布听证会结束，听证陈述人在听证笔录上签名确认。
二、听证陈述人的意见建议
阮宏喜认为：1、在停车资源紧张区域，政府通过回收闲置土地，建设公共停车场，提高资源供给。2、凡是公交车行驶的道路，禁设停车位，以免影响公交及其他车辆通行。3、非公交车行驶的道路，尽量只设置单侧道路泊位。4、提前做好人行道规划，预留合适宽度供行人通行，有多余空间再规划车位，同时要预留消防通道，避免发生灾情时，消防车辆不能进入。5、建设停车场要充分考虑市民便利度及覆盖场所范围，征求市民意见，避免资源浪费。
陆晓斌认为：规划用途管制方面，借鉴园林绿化“砍一补三”的做法，对于改变停车场用途的行为，应让停车场经营者出资新建一个同等规模停车场，填补改变用途停车场造成的资源空缺。
石磊认为：部门职责、停车场收费、车位被长期占用相关罚则和政府鼓励措施写的都很好，没有其他新意见。
唐松认为：可以在周末、夜间、法定节假日增加老旧小区周边临时停车位，满足居民停车需求。
周细华认为：当前开发区存在未拆迁村湾周边居民停车位不足问题和“僵尸车”长期占用车位，无人清理问题。
张吉安认为：建议对小区内绿化率规定一个最低数值，以便对小区部分绿化进行改造、增设泊位时，有据可依。
江敏认为：1、施划路内泊位应充分考虑道路宽度，道路过窄，施划双侧泊位，难以会车。2、建议小区在保证本小区居民停车需求的情况下，开放部分车位，允许外来车辆临时停放。
曹向华认为：1、小区内的“僵尸车”找不到车主，交警不管，社区如何处置？2、建议后期明确停车场备案流程手续，加大宣传。3、第三十六条中，对于非道路交通管理和物业管理区域的其他公共区域被私圈乱占或改变停车功能的行为，需进一步明确管理部门和相应措施。4、第五条，建议将“应当做好本辖区停车场建设工作”，修改为“配合做好本辖区停车场建设工作”。
程文华认为：很多小区由于地下停车收费较高，路上停车免费，不愿到地下车库停放，导致周边道路、街巷存在大量违停，影响消防安全，如何才能让居民入库停车？
肖海燕认为：条例从规划建设、服务等方面都很有清楚的规定，后续市智慧停车公司将以智慧化手段，提高停车位使用效率，为广大市民提供停车支撑。
陈小玲认为：第二章第九条关于区域布局中，由于陈家湾社区土地资源有限，能否考虑利用沿山路边空地修建停车场，方便沿山居民和上山游客停放车辆。
陈丽萍认为：在可用闲置土地面积较小的情况下，可以多考虑下立体停车库。站在停车场经营者的角度，停车收费是个市场行为，希望市政府综合考量车主和停车场经营方利益，就算不考虑盈利，至少也要和成本支出持平。
许宏鋆认为：已经投入使用的停车场，要求30日进行备案，建议加强宣传，对于30日内没有备案的停车场，进行公示，倒逼停车场备案。
陈骏认为：第二十三条、三十二条，国家机关、社会团体、企事业单位的停车场向社会开放，建议加入公交停车场，公交停车场白天较为空闲，可错时开放、适当收费。
李家志认为：1、当前社区公共停车场收费系统接入后智慧停车管理平台后，手续费较接入前有所增加，建议市智慧停车公司进一步降低手续费。2、金广厦小区周边路面停车乱象严重，长期车满为患，地下车库、小区旁公共停车场却空置，如何解决。
三、听证陈述人意见小结
（一）对停车场规划和建设有何意见和建议。有3人认为要利用闲置空地、待建空地建设公共停车场，建设立体停车库等集约化停车设施。有2人认为道路泊位设置应考虑道路宽度、通行方向，如凡是公交车行驶道路禁设道路泊位，非公交车行驶尽量只设置单侧道路泊位。有1人认为在人行道上设置泊位，应预留人行宽度和消防通道。有1人认为建设停车场应充分考虑市民便利度及覆盖场所范围，征求市民意见，避免资源浪费。有1人认为应在周末、夜间、节假日增加老旧小区周边临时停车位。有1人认为在对小区绿化进行改造时，应规定一个最低绿化率数值。有1人认为已投入使用的停车场在30日内未备案，应进行公示，倒逼停车场进行备案。
（二）对停车场使用和管理有何意见和建议。有1人认为对于改变停车场用途的行为，应让停车场经营者出资新建一个同等规模停车场，填补改变用途停车场造成的资源空缺。有1人认为“僵尸车”长期占用车位，应加大清理力度。有1人认为小区在保证本小区居民停车需求的情况下，开放部分车位供外部车辆临停。有1人认为后期应明确停车场备案流程，并加大宣传。有1人认为公交停车场白天闲置，可错时开放、适当收费。
（三）对第四章法律责任中补充设定行政处罚，包括未按照规定备案、未按规定上传停车数据等罚则有何意见和建议。有1人认为小区内“僵尸车”处理方式有待明确。有1人认为非道路交通管理和物业管理的其他公共区域被私圈乱占或改变停车功能时，应明确管理部门和相应措施。
针对听证会上收集到的意见和建议，市城管委进行了深入研究，已对《条例（草案）》进行了修改和完善。
附件：听证笔录
2025年6月6日