2025年,市城管委深入贯彻落实市人大常委会、市政府、市政协关于建议提案办理工作部署要求,把人大代表建议、政协委员提案办理作为法定工作职责,践行对人民负责、接受人民监督的宪法精神,坚持问题导向、目标导向、结果导向,压实办理责任、规范办理流程、强化沟通协调、狠抓落地落实,圆满完成全年建议提案办理各项任务,切实以办理工作推动城市管理执法提质增效,不断提升群众获得感和满意度。现将全年办理情况总结如下:
一、基本办理情况
2025年,交由我委办理的市人大代表建议和政协委员提案共计63件。其中主办/独办22件(人大代表建议9件,政协委员提案13件),会办41件(人大代表建议24件,政协委员提案17件)。全年实现沟通率100%、办结率100%、代表委员满意率100%,A、B类办件占比达到75%以上,较好完成年度办理目标任务。
办理内容涵盖城市垃圾分类、污水管网运维、老旧小区环境整治、燃气安全管理、城市道路井盖治理、停车场收费优化、园林绿化提升、城市精细化管理、油烟噪音治理、路灯照明、洒水保洁作业优化等城市管理重点领域,件件紧贴城市发展大局,事关群众急难愁盼,对补齐城市管理短板、改进城管工作具有很强的指导意义。
二、主要工作举措
(一)强化组织领导,压实办理工作责任
一是健全工作机制。印发《黄石市城市管理执法委员会关于做好2025年市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》(黄城管发〔2025〕4号),建立“一把手”负总责、分管领导具体负责、办理责任落实到人的工作责任制,将建议提案办理纳入委机关效能目标考核,对承办部门实行考核加减分,树立争先创优工作导向,把办理工作摆在委属各单位、机关各科室重要工作日程。
二是细化任务分工。对全部63件建议提案逐一分解,明确牵头承办部门、配合部门、承办责任人、分管领导,区分独办、会办、分办三类办理模式。明确牵头部门统筹汇总意见,配合部门主动协同配合;作为会办配合单位的办件,要求责任科室严格在5月20日前向牵头单位提交正式会办意见,做到任务到人、时限到点、闭环管理。
三是强化督办调度。委办公室承担进度督办、规范管理、汇总统计职责,建立阶段通报机制,分别于6月17日、7月1日、7月16日印发三期办理工作阶段通报,动态跟踪主办/独办件推进进度,实行“一周一送”报送机制,及时将答复件、征询意见表报送市人大代表室、市政协提案委,送市政府政务督查室备案销号。对工作不力、推诿扯皮、进展滞后的科室单位开展不定期通报,通过提醒、约谈压实工作责任,紧盯市政府7月底办结的硬性时限,对剩余未办结主办件进行重点预警,全力推动按期办结。
(二)严格规范程序,严把办理答复质量
一是规范答复主体与分类。明确所有主办、独办件统一以市城管委名义对外答复,答复严格执行A、B、C、D四类分类标准:A类为问题已解决或基本解决;B类为正在解决或列入计划准备解决;C类为受条件限制后续研究解决;D类为留作参考或无法解决,精准界定每一件办件办理结果类别。对B类办件明确解决时限,原则上一至两年内落实,最晚不超过2026年12月。
二是落实公开征询程序。主办(独办)部门当面答复代表委员时,同步征询建议提案内容是否对外公开,填写办理情况征询意见表,未勾选视为同意公开;公开过程注重保护代表委员个人信息,全部主办(独办)答复文件在委门户网站公开,主动接受社会监督。
三是严格办理时序管理。明确牵头部门须在8月15日前完成书面答复并收集征询意见表原件;针对代表、委员评价不满意的办件,要求15日内完成重新办理并二次书面答复,切实杜绝“重答复、轻落实”问题。
(三)深化沟通联动,严格落实“三见面”制度
严格执行办前、办中、办后“三见面”工作制度,把沟通协商贯穿办理全过程,增进提办双方共识,提升办理针对性。
办前见面:各主办牵头单位3月底前,通过走访、调研、座谈等方式主动对接代表委员,准确把握建议提案提出背景、核心诉求与具体期盼,找准办理切入点。
办中见面:办理推进过程中持续保持沟通,及时通报工作进展,协调破解办理堵点难点,充分吸纳代表委员合理化意见建议。
办后见面:办件完成后第一时间开展办后见面,当面反馈办理结果,现场填写办理情况征询意见表,面对面听取评价意见。
在办理工作中坚持“量力而行、尽力而为”原则:对具备条件能够解决的,马上推动落地;对条件暂不具备的,纳入工作计划逐步实施;对属于上级职能的,积极向上反映;对受法规政策客观限制难以解决的,如实做好解释说明,争取代表委员理解。对于答复中作出的承诺事项,持续跟踪反馈进展,做到言必行、行必果,保障办理实效。
(四)坚持研办结合,以办理促业务提升
一是深化调查研究。坚持问题导向,以解决实际问题作为办理出发点,对每一件建议提案开展综合研判、实地调研,深挖问题根源,不只满足于“就件办件”,更做到举一反三、以点带面,借助建议提案办理契机完善管理制度、补齐城市管理短板,推动一类问题系统治理。
二是强化跟踪问效。各承办科室及时向分管领导报告办理进展、现实困难以及跨部门重大复杂问题,争取领导层面协调支持。对市政府领导重点督办件(如关于加强城市精细化管理的提案)集中力量攻坚,统筹多科室协同办理,保障重点提案办理质效。
三是转化办理成果。把建议提案办理与垃圾分类、管网运维、燃气监管、市容秩序、园林绿化、道路管养、环卫作业等城管主责主业紧密结合,将代表委员的真知灼见转化为改进城市管理的具体举措,实现“办好一件提案,推动一片工作”。
三、存在的不足
回顾2025年办理工作,虽然圆满完成各项硬性指标,但仍然存在部分短板:一是少数主办件前期调研周期长,推进节奏偏慢,出现阶段性滞后,需要办公室重点督办提醒才能赶上办结时限;二是部分跨领域、多部门协同办件,外部协调难度大,落实落地周期较长;三是办理成果转化深度还可以进一步加强,部分B类正在推进解决的事项,后续常态化跟踪反馈机制还需要持续完善。
四、下一步工作打算
一是持续抓好B类件跟踪落实。对B类正在解决、计划解决的建议提案,建立后续跟踪台账,定期向代表委员反馈项目推进、工作落实进展,兑现答复承诺,防止办理工作“办结即结束”。
二是持续提升协同办理质效。针对跨部门会办件,进一步优化对接流程,提前沟通、充分会商,提高会办意见质量,推动跨领域城市管理难题协同破解。
三是巩固深化办理成果。继续把建议提案办理作为倾听民声、改进工作的重要渠道,把代表委员的意见建议融入城市管理政策制定、项目实施、日常监管全过程,以高质量办理推动城市管理精细化水平持续提升。
四是夯实办理工作基础。进一步强化承办科室业务培训,规范答复文稿、见面沟通、意见征询、档案归档全流程,不断提升建议提案办理规范化、专业化水平。