为全面提振城市经济活力、优化营商服务环境，平衡商户经营需求与市民消费体验，黄石市城管委践行“预防为主、注重服务”理念，通过制度创新、空间赋能、协同治理三大举措，全力保障“钟楼烟火”美食街跨店经营规范发展，打造城市管理与经济发展共赢的示范样板。
制度先行，编制精细化经营导则。为精准服务市场主体、释放夜市经济活力，黄石市城管委针对跨店经营中暴露的占道无序、卫生隐患等问题，主动转变治理思维、靠前服务，编制了《黄石市跨店及疏导点经营实施导则（试行）》，创新建立“三明确”管理体系，明确准入标准、明确空间规范、明确管理要求，在确保城市环境卫生的基础上，规范市民摆摊和商户跨店经营行为。
科学布设，打造友好型经营空间。在保障公共安全、交通顺畅、整洁有序的前提下，采取“三级联动+专业设计”模式，由市、区、街道城管部门联合规划团队，对黄冈路步行街实施“二划一定”改造：划设弹性空间，利用黄冈路步行街步道宽度设置临街餐饮商户跨店经营区域；划定功能分区，设置餐饮操作区、顾客就餐区、应急通道三大板块；配套服务设施，在餐饮跨店区铺设防油垫、设置垃圾收集容器等。
共治共享，构建商户自治共同体。自治体系创新，指导82家商户成立“钟楼烟火”商会，构建“双循环”自治机制：内部管理循环，制定美食街规章制度，建立商户轮值，每天由轮值商户对跨店经营的负责卫生巡查、秩序维护等文明劝导；外部协同循环，建立“商会吹哨、部门报到”机制，通过商会直报通道联动胜阳港街道综合执法中心快速处置复杂问题，形成“商户自律-商会协调-执法兜底”的闭环治理格局。
黄石市城管委创新打造“预防+服务”双驱动模式，制定“三明确导则”，护航“钟楼烟火”夜市提档升级。实施以来，商户合规经营率有效，市民投诉量同比下降，实现“烟火气”与“文明范”有机统一。