黄石市城市管理执法委员会关于印发黄石市城市管理领域“预防为主、注重服务”涉企行政执法指导清单的通知

1

生活垃圾密闭运输

1.生活垃圾运输单位在运输过程中沿途丢弃生活垃圾；

2.生活垃圾运输单位在运输过程中遗撒生活垃圾。

【规章】《城市生活垃圾管理办法》

第二十一条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：

（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。

第四十四条 违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。

★

1.生活垃圾运输单位要加强对运输车辆的管理，改造更换不符合规范的运输车辆，确保车辆具备防渗漏、防遗撒、防臭功能，实行全程运输密闭化；

2.生活垃圾运输单位要加强车辆日常维保，按车辆例行保养常规项目定期维护、检修，确保车况良好，密闭运输，安全运行；

3.生活垃圾运输单位应按规范进行生活垃圾运输作业，作业人员在车辆运输生活垃圾时需检查污水排放阀、导流槽等污水收集装置，确保全程密闭运输。

黄石市城市管理执法委员会

2

建筑垃圾运输全过程

1.运输建筑垃圾的车辆未按照规定的时间、路线、密闭方式运输；

2.未将建筑垃圾运送到指定场地处置；

3.车轮带泥行驶污染路面或者沿途遗洒、飘散建筑垃圾的。

【部门规章】《城市建筑垃圾管理规定》

第九条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

第十四条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。

第十五条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

第十七条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得城市人民政府市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第二十条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）将危险废物混入建筑垃圾的；

（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；

单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处20O元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。

第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

第二十六条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

★

★★

1.运输车辆必须确保标识清晰、车体干净整洁，顶灯和密闭设备完整并得到有效使用；运输车辆必须冲洗干净、密闭严实，杜绝车轮带泥上路以及抛撒滴漏等行为；制定严格的安全生产考核制度，加强对驾驶人员的安全教育和培训。

2、严格落实建筑垃圾运输备案审批制度，建筑垃圾运输做到一计划一申请，申请内容包括项目工地名称、项目地点、运输时间、运输路线、消纳地点、参与运输车辆台数、现场负责人。未经审批严禁从事建筑垃圾运输作业。

黄石市城市管理执法委员会

4

按规定缴纳城镇垃圾处理费

缴费责任单位拒缴或欠缴城镇垃圾处理费

【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》

第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。

第三十八条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过 3 万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

★★

缴费责任单位及时缴纳费用，避免被加收滞纳金、处以罚款。

黄石市城市管理执法委员会

5

在店门、窗内进行经营、作业

超出门、窗进行店外占道经营、作业或者展示商品

【地方性法规】《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》

第十四条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、地下通道及其他公共场所摆摊设点、销售或者加工制作商品。经依法批准临时占用城市道路或者其他公共场所从事经营或者举办活动的，应当按照批准的时间、地点和要求进行。临街商场、门店的经营者不得超出门、窗外墙摆摊经营、作业或者展示商品

第四十二条 有下列行为之一的，由市容环卫主管部门或者依法确定的其他行政管理部门按照下列规定予以处理：

（三）违反第十四条规定的，责令停止违法行为，处20元以上1000元以下罚款。

【地方性法规】《黄石市市容和环境卫生管理条例》

第三十三条任何单位和个人不得擅自在道路、公共场所摆摊设点，占道经营。

临街商业网点经营人不得超出门、窗、外墙经营。

第四十二条 有下列行为之一的，由县（市、区）城市管理部门按照下列规定处理：

（九）违反本条例第三十三条第一款、第二款规定的，责令改正；拒不改正的，处50元以上1000元以下罚款；

★

★★

结合当前经济发展的要求和黄石地方实际，黄石城区编制疏导点和跨店经营导则，部分条件允许区域，实行划线外摆规范管理；由各城区选定疏导点，引导流动摊贩入市经营。

2、未实行划线外摆管理和疏导点的区域，应在店铺门窗垂直投影之内进行经营、作业或者展示商品等活动，不可以超出门、窗进行店外占道经营、作业或者展示商品。

黄石市城市管理执法委员会

7

在城市道路施工应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。

擅自在城市道路建设各种管线、杆线等设施，占用或者挖掘城市道路。

【行政法规】《城市道路管理条例》

第二十九条 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。

第三十条 未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。

第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：

（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；

（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；

（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。

★

★★

施工单位在施工前应向市政工程行政主管部门申请并获得批准，确保施工活动符合相关规定，同时与公安交通管理部门协调，确保施工期间的道路交通安全。

黄石市城市管理执法委员会

9

超限机动车辆、履带车、铁轮车等需经过城市桥梁的，应当经市政工程设施行政主管部门同意

擅自驾驶超限机动车辆、履带车、铁轮车通过城市桥梁

【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》

第十六条 超限机动车辆、履带车、铁轮车等需经过城市桥梁的，在报公安交通管理部门审批前，应当先经城市人民政府市政工程设施行政主管部门同意，并采取相应技术措施后，方可通行。

第二十八条 违反本办法第十六条、第二十三条规定，由城市人民政府市政工程设施行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

★★

运输车辆应提前规划运输路线和时间，向市政工程设施行政主管部门申请并获得批准，并采取相应的技术措施，同时确保按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。

黄石市城市管理执法委员会

10

城市桥梁上架设各种市政管线、电力线、电信线等，应当报市政工程设施行政主管部门批准后实施

擅自在城市桥梁上架设各种市政管线、电力线、电信线

【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》

第十七条 在城市桥梁上架设各种市政管线、电力线、电信线等，应当先经原设计单位提出技术安全意见，报城市人民政府市政工程设施行政主管部门批准后，方可实施。

第二十六条 单位或者个人擅自在城市桥梁上架设各类管线、设置广告等辅助物的，由城市人民政府市政工程设施行政主管部门责令限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

★★

施工单位在架设管线前，应先与原设计单位沟通并获得技术安全意见，然后向市政工程设施行政主管部门申请并获得批准，确保架设活动符合桥梁安全要求。

黄石市城市管理执法委员会

11

在城市桥梁上设置大型广告、悬挂物等辅助物的，应当报市政工程设施行政主管部门批准后实施

擅自在城市桥梁上设置大型广告、悬挂物等辅助物

【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》

第十八条 在城市桥梁上设置大型广告、悬挂物等辅助物的，应当出具相应的风载、荷载实验报告以及原设计单位的技术安全意见，报城市人民政府市政工程设施行政主管部门批准后，方可实施。

第二十六条 单位或者个人擅自在城市桥梁上架设各类管线、设置广告等辅助物的，由城市人民政府市政工程设施行政主管部门责令限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

★★

施工单位在设置大型广告、悬挂物前，进行必要的风载、荷载实验，并获得原设计单位的技术安全意见，然后向市政工程设施行政主管部门申请并获得批准，确保设置活动不影响桥梁安全。

黄石市城市管理执法委员会

12

在建项目按要求排放施工泥浆水

施工泥浆水未经沉淀直排市政管网。

【部门规章】《城镇污水排入排水管网许可管理办法》

第十四条 排水户不得有下列危及城镇排水设施安全的活动：

（一）向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣；

（二）向城镇排水设施排放有害气体和烹饪油烟；

（三）堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物；

（四）擅自拆卸、移动、穿凿和接入城镇排水设施；

（五）擅自向城镇排水设施加压排放污水；

（六）其他危及城镇排水与污水处理设施安全的活动。

第二十六条 违反本办法规定，在城镇排水与污水处理设施覆盖范围内，未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的，由城镇排水主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，对单位处10万元以上20万元以下罚款；对个人处2万元以上10万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

★★

在建项目排放施工泥浆水应做到如下要求：

1. 施工泥浆水经过沉淀处理，并达到排放标准后排入市政雨水管网；

2.不得随意排放施工泥浆水，导致路面和周围环境被污染。

黄石市城市管理执法委员会

14

供水设施管理

施工造成供水设施损坏

【地方政府规章】《黄石市城市供水用水管理办法》

第十六条 在城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下安全保护范围内，禁止挖坑、取土或者修建建（构）筑物等危害供水设施安全的活动。禁止盗窃、收购、损坏城市公共供水设施。禁止围压、堆占、掩埋供水管道及其附属设施。禁止向自来水井孔内倾倒垃圾、粪便、污水及其他污物。禁止盗窃、收购、损坏城市公用供水设施。

涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或施工单位应当向供水单位查明地下供水设施情况。工程施工影响供水设施安全的，应当与供水单位商定相应的保护措施，确保供水设施安全。

建设单位或施工单位在施工中造成供水设施损坏的，由供水单位组织抢修，所需费用由建设单位或者施工单位承担；造成供水单位或者第三方损失的，应当依法赔偿。

第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门按下列规定给予处罚：

（四）盗窃、收购、损坏城市公共供水设施的，除按被损坏供水设施原值照价赔偿和没收非法所得及赃物外，并处以直接责任人200元、责任单位 200元以上 1000元以下罚款；

★★

1.加强沟通协调。在项目动工前向业主单位、施工单位做好管线交底，说明管线具体情况和保护要求，并签订相关协议；2.强化巡查管理。提升对施工区域管线的保护意识，安排专人专班落实管线巡查工作，及时发现和纠正施工单位的违规行为；3.优化抢修处置流程。健全应急响应机制及方案，确保在供水管道破损后能够迅速进行抢修，加快推进抢修作业进度，尽量压减停水时间；抢修完成后应严格落实连通前冲洗、连通水水质检测，保障居民用水质量。4.落实线索移交。核实施工损管行为属实后，将线索移交有关部门查处。

黄石市城市管理执法委员会

15

燃气用户及相关单位不得在不具备安全条件的场所使用、储存燃气

在不具备安全条件的场所使用、储存燃气

【行政法规】《城镇燃气管理条例》

第二十八条 燃气经营者不得有下列行为：

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

第四十九条 违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；

★

★★

1.供气单位对燃气使用者供气前及使用中开展用气环境、用气设施、安全设施、用气管理开展隐患排查、下达隐患告知单督促用户及时整改。

2.对存在重大安全隐患的应当停业整改。

黄石市城市管理执法委员会

16

建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的。

未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的

【行政法规】《城镇燃气管理条例》

第三十七条第三款建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第五十二条违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

★★

1.建设工程施工单位施工前主动

对接管道燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案。

2.管道燃气企业加强施工工地周边燃气管道的巡检。

3.施工前各城区燃气管理部门组织相关单位开展施工前现场勘验。

4.燃气管道周边施工作业时，管道燃气经营企业必须指派专人现场指导。

黄石市城市管理执法委员会

17

燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。

群众在市场、网络购物平台上购买燃气灶具，存在燃气灶具品牌未在属地设立售后服务站点

【行政法规】《城镇燃气管理条例》

第三十二条燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。

燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。

第四十九条违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的。

★★

1.燃气公司在用户申请开户时，对用户进行告知宣传。

2.燃气企业开展“六进”宣传进行解释解答。

3.燃气管理部门、燃气企业制作宣传视频，通过多媒体平台进行宣传。

4.对符合条件的燃气燃烧器具生产单位、销售单位及时进行公示。

黄石市城市管理执法委员会

18

遵守《湖北省城市绿化实施办法》，不侵占公共绿地

企业在原有建筑周边通过硬化地面、围栏等方式破坏、侵占绿地，改变绿地性质。

【地方政府规章】《湖北省城市绿化实施办法》

第十六条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质，或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

第二十二条 对违反本办法有关规定的，由负责城市绿化管理的部门按下列规定处理。

（一）违反第十六条第二款规定的，责令采取补救措施，并处以10000元以下罚款。

★

★★

企业应严格遵守建筑规划红线，不得在建设中通过侵占绿地扩大建筑面积。

黄石市城市管理执法委员会

1

出厂水水质管理

供水单位提供的出厂水水质不符合国家标准

【地方性法规】《湖北省城镇供水条例》

第三十一条供水单位应当遵守下列规定：

（一）供水水质符合国家生活饮用水卫生标准；

（二）按照规定设置供水管网水压测试点，并保证供水管网压力符合城镇供水水压标准；（三）保障稳定、不间断供水；

（四）安装的结算水表符合国家计量规定，并定期检定、维修和更换；

（五）建立经营服务信息公开制度，公开水质、水价等相关信息，接受公众监督；

（六）建立投诉、查询专线和投诉处理机制，及时答复、处理用户反映的供水问题；

（七）按照城镇供水、卫生健康主管部门的要求，报送有关资料；

（八）法律、法规规定的其他义务。

第五十二条违反本条例第三十一条第一项，供水单位供水水质不符合国家生活饮用水卫生标准的，由城镇供水主管部门责令限期改正、采取应急供水措施，处15万元以上20万元以下罚款，并对供水单位主要负责人处1万元以上5万元以下罚款。

★

黄石市城市水务集团有限公司

大冶铜都自来水有限公司

阳新县城发水务有限公司

1.完善水质管理制度，明确职责分工。供水单位应依据国家及行业相关标准，建立健全水质两级管理、三级检测体系，制定严格规范的水质管理制度，进一步细化各级管理及检测职责，确保责任落实到岗、到人；2.强化供水水质全过程管控，保障供水稳定达标。供水企业应以生活饮用水水质标准为指引，全面加强供水水质全过程管控。涵盖原水、出厂水、管网水、二次供水、管网末梢水等各个环节，确保供水水质全程稳定、优质、达标；3.加强水质检测能力建设，提升检测精准度与效率。供水企业应推进检测体系硬件设施升级改造，同时加大检测人员技能培训力度，确保检测服务能力进一步增强，检测结果精准高效；4.公开供水质量指标。定期对水质进行检测，并将检测结果通过多种渠道向用户公开公示，接受社会监督

黄石市城市管理执法委员会

2

餐厨废弃物密闭运输管理

从事餐厨废弃物运输服务的企业，在运输过程中随意倾倒、遗洒、丢弃餐厨废弃物

【地方性法规】《湖北省餐厨垃圾管理办法》

第三条 餐厨垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化原则，实行单独投放、统一收集、专业运输、集中处置。

第六条 餐厨垃圾属于生活垃圾，依法实行垃圾排放收费制度。

第八条 餐厨垃圾产生单位应当设置符合标准的餐厨垃圾专用收集容器，将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分类收集、单独存放，并保持收集容器完好、密闭及周边环境干净整洁。

第九条 餐厨垃圾产生单位应当建立餐厨垃圾产生台账，详细记录餐厨垃圾的种类、数量、去向等信息。

第十三条 用于收集、运输餐厨垃圾的车辆应当为全密闭式专用车辆，确保密封、完好和整洁，并喷涂收集、运输单位的名称和相关标识标志。

★

黄石市环投蓝德再生能源有限公司

1.要加强对运输车辆的管理，改造更换不符合规范的运输车辆，确保车辆具备防渗漏、防遗撒、防臭功能，实行全程运输密闭化；

2.要加强车辆日常管理，按车辆例行保养常规项目定期维护、检修，确保车况良好，密闭运输，安全运行；

3.建立餐厨废弃物产生单位、处置单位产生、收集、运输、处理台账，真实、完整记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。

黄石市城市管理执法委员会