2025年，黄石市城市管理执法委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实习近平法治思想和党中央关于法治政府建设的决策部署，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的有力指导下，紧紧围绕法治黄石、法治政府、法治社会一体建设目标，持续推进依法行政，着力提升城市管理法治化水平，为黄石高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持政治引领，筑牢法治建设思想根基。
始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入委党组理论学习中心组和全系统干部教育培训体系，全年组织专题学习11次、法治培训10余场。严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度，组织编印《城市管理领域法律法规规章汇编》，系统梳理涵盖市容环卫、规划建设、市政公用、园林绿化、环境保护、安全生产等13个重点领域的130余部法律法规，形成“执法一本通”，推动法治思维和法治方式贯穿决策、管理、执法全过程。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，全年召开4次专题会议研究法治建设工作，系统部署行政执法体系完善、重点领域立法攻坚、法治惠民实事落地、队伍综合素质提升等关键任务，确保法治建设方向不偏、力度不减。
（二）健全制度体系，夯实依法行政制度基础。
聚焦城市管理重点领域和立法需求，加快推进立法进程。地方性法规《黄石市停车场建设管理条例》已根据一审意见修改并提请市人大常委会二审，政府规章制定工作成效显著：《黄石市建筑垃圾管理办法》已于2025年12月30日正式公布，将于2026年2月1日起施行；《黄石市城市道路桥梁隧道管理办法》已经市司法局合法性审查，拟提请市政府常务会议审议。牵头起草的市政府规范性文件《黄石市控制和查处违法建设实施办法》印发实施。全面开展行政规范性文件清理和动态管理，对现行的13个规范性文件进行梳理，确保制度体系协调统一、权责清晰。起草出台《黄石市城市管理执法委员会行政处罚裁量基准（2025年）》，对8部法规规章内涉及城市管理范畴的行政执法事项的处罚情节、幅度进行了进一步细化、量化，有效规范了自由裁量权，提升了执法透明度和可预期性。
（三）规范执法行为，全面提升执法质量公信力。
一是深化执法规范化建设。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，2025年在“信用黄石”平台公示行政许可、行政处罚等执法信息138条。深入开展涉企执法突出问题专项整治，通过自查自纠、走访调研、受理举报等渠道，排查梳理问题线索125条，均已建立台账、明确责任、限期整改完毕。对上级移交的60件行政执法案件评查反馈问题，逐项督办、全部销号。同步开展“整治城管执法不规范问题”专项行动，聚焦执法程序、文书制作、行为规范等环节，排查整改问题线索34个，实现问题动态清零。
二是创新执法与监管方式。规范涉企行政检查，制定《黄石市城管领域严格规范涉企行政检查实施方案》，全面推行“扫码入企”和年度检查计划管理，市本级全年涉企检查次数9次，较2024年下降40%，切实减轻企业负担。积极探索“综合查一次”联合执法模式，联合市场监管、生态环境等部门开展跨部门联合检查5次。深化“放管服”改革，优化审批流程，推行“一窗通办”“一事联办”，全年高效办结行政审批190件，实现零超时、零投诉。
三是强化执法监督制约。建立健全“季度评查+随机抽查+交叉互查”常态化案卷评查机制，全年组织评查各类行政执法案卷80余件，发现问题现场反馈、限期整改，案卷规范化水平稳步提升。完善内部层级监督机制，通过专项督查、案卷抽查、投诉核查等方式，加强对涉企检查、行政处罚、行政强制等关键环节的全过程监督，坚决防止和纠正随意执法、选择性执法、执法不公等问题。
（四）强化队伍建设，锻造过硬城管执法铁军。
将队伍建设作为法治建设的基石工程，全年组织大型综合执法培训4次。举办全市城管执法队伍暨年轻干部集中教育培训班，对来自各县（市、区）城管局、街道综合执法中心及市城管委系统的99名业务骨干进行集中脱产培训，有效提升学员的法律素养、业务技能和群众工作能力；在全省城管执法系统“大练兵、大比武”活动中，我市代表队荣获“队伍形象二等奖”和“现场模拟执法三等奖”；创新引入专业心理服务团队，为一线执法队员提供心理疏导、压力管理及沟通技巧培训8场次，有效提升执法沟通与应急处突能力。
（五）深化普法宣传，营造共建共治共享氛围。
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定并公布年度普法责任清单。围绕《黄石市市容和环境卫生管理条例》《黄石市城市供水用水管理办法》《黄石市城镇排水与污水处理条例》、生活垃圾分类、节约用水等主题，持续开展“一月一主题”法治宣传活动，发放宣传资料万余份；积极拓展新媒体普法阵地，精心打造“城小管”系列普法短视频特色品牌，累计发布短视频43期，全网累计点击量超1800万次；加强政务公开平台建设，通过门户网站、微信公众号等渠道，主动发布政策解读、执法动态、典型案例等信息100余条，及时回应社会关切，有效提升了市民的法治意识和参与城市管理的积极性。
（六）践行执法为民，增强人民群众法治获得感。
坚持法治为民、法治惠民导向，大力实施“法治惠民惠企”实事项目。持续推进公共服务设施升级，对4座公厕进行“驿站化”改造，由单一功能场所升级为集休息、购物、充电、沐浴于一体的多功能“城市驿站”；针对占道经营治理难题，深入调研、疏堵结合，科学划定允许商户跨店经营的区域和时段，规范设置便民服务疏导点25处，提供各类经营摊位1263个，在有效维护市容秩序的同时，方便了市民生活，促进了灵活就业，实现了市容管理、民生服务与社会效益的多方共赢。
二、2026年度法治政府建设工作思路
2026年，市城管委将坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻中央和省委城市工作会议精神，聚焦城市治理体系和治理能力现代化目标，以更高标准、更实举措，纵深推进法治政府建设，重点抓好以下工作：
（一）持续深化法治思想学习与实践转化
将学习贯彻习近平法治思想引向深入，纳入党组理论学习中心组学习和干部教育必修课程；建立健全领导干部带头学法用法制度，引导全系统干部牢固树立法治思维、善用法治方式开展工作；针对城市管理领域新修订、新出台的法律法规，及时组织开展专题培训和政策解读，确保新规定准确理解、精准执行；积极开展“以案释法”“执法复盘”等学习形式，促进法治素养向治理效能有效转化。
（二）全力推动重点领域立法与制度系统完善
坚持“小切口”立法思路，聚焦社会普遍关注的问题焦点，梳理现有法规制度的实用性和适用性，积极推进立法计划申报和修编工作，进一步完善法治体系。有序做好《黄石市停车场建设管理条例》《黄石市城市道路桥梁隧道管理办法》《黄石市建筑垃圾管理办法》《黄石市控制和查处违法建设实施办法》的政策解读和贯彻实施，强化法治落实，推动各项新规在城管领域落地生根、见行见效。
（三）全面提升执法规范化与智能化水平
全面深化落实行政执法“三项制度”，确保执法信息公开、程序规范、监督有力；积极探索“非接触式执法”在城管领域内的智慧应用，通过视频智能识别、无人机巡查取证等技术手段，实现精准发现、高效取证、依法处置；严格落实“扫码入企”要求，动态优化联合检查事项清单与执法流程，推行“无事不扰、无处不在、有求必应”的城管执法理念；加快推进智慧执法平台一体化建设和深度应用，以智能化手段赋能执法规范化建设，以规范化执法营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。
（四）不断强化执法全程监督与队伍专业锻造
以强基提升行动赋能城管执法。聚焦城管执法领域案卷评查突出问题和复议诉讼被纠错典型案件，制定案件质量评查标准，定期组织开展集中评查，通报正反典型案例，强化示范警示作用，持续推动以案促改、以改促效。建立常态化培训机制，分级、分批开展执法人员教育培训，加强实战性练兵，重点对现场检查、调查取证、案卷制作等执法环节进行针对性训练，以干领学，以学促练，提升基层规范执法、应急处突、群众工作和风险防控能力。
（五）深入推进普法宣传与基层依法治理融合
深入推进“城管进社区”。在城管队员进驻社区全覆盖的基础上，持续完善工作机制和履职路径，推动打造一批“城管进社区”样板，引领带动“城管进社区”工作向纵深发展。创新“融媒体+普法”模式，升级“城小管”品牌，策划推出系列“城小管”短视频。深化“门前三包”责任制与市民公约、村规民约融合，引导商户、市民参与市容环境自治。探索建立“城市管理志愿者”等机制，拓宽公众参与、监督、评价城市管理的渠道，推动形成党建引领、法治保障、多元共治的基层城市治理新格局，不断提升城市治理的法治化、精细化水平。