现就印发的《黄石市城市管理执法委员会行政处罚听证制度》有关政策解读如下：
一、出台的背景和过程
行政处罚听证制度是行政程序法的一项核心制度，对促进严格规范公正文明执法具有重要作用。2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》对行政处罚听证范围、听证程序和听证笔录进行了完善。《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。为进一步规范行政处罚听证程序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，结合我委工作实际，在参考借鉴相关经验的基础上，经征求意见后，制定了《黄石市城市管理执法委员会行政处罚听证制度》。
二、主要法律法规依据
主要法律法规依据有新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《湖北省行政处罚听证规则》等国家相关法律、湖北省地方政府规章的相关规定。
三、政策措施
《黄石市城市管理执法委员会行政处罚听证制度》（以下简称《制度》）共六章，具体包括：总则，听证人员和听证参加人，听证的告知、申请和受理，听证准备，听证，附则。
主要内容：一是解答了《制度》的背景意义、制定依据以及适用范围、听证主持机构、听证费用等问题。如本制度适用于黄石市城管委行政处罚的听证，明确了行政处罚案件由黄石市城管委法制科组织实施。同时，明确听证原则，除特殊情况外听证应当公开进行，以保障公平公正原则落到实处。
二是明确了听证人员和听证参加人的职权以及相关要求。对参加听证参加人的资格、听证主持人的职权、当事人享有的权利和承担的义务，以及委托代理人的权利和委托手续作了详细规定。如，案件调查人员不得担任听证主持人、听证员或者记录员；听证可以当事人参加，也可以委托代理人参加。
三是规定了听证的受理程序和准备事项。详细写明了行政处罚听证的告知、申请和受理的程序和要求，对行政相对人视为放弃听证权利的情形作了规定，行政处罚的听证为依申请进行，行政相对人逾期未提出听证要求的，视为放弃权利。听证组织部门应当在听证举行前做好听证工作的前期准备，如，明确听证时间和地点、听证主持人、及听证员等。
四是规范了听证举行的具体程序。将听证程序分化到每一步骤，对于举证、质证、讨论等环节进一步明确细化规定，充分听取当事人的陈述和申辩，保障当事人的程序权利和实体权利，保证听证程序的规范性。明确了中止听证、终止听证的情形以及听证笔录和听证报告的制作要求，机关负责人应当根据听证情况，依法作出处理决定。
五是明确了例外规定和施行日期。如，应当组织听证，没有组织听证的，行政处罚无效等。本《制度》自公布之日起施行。