为切实提高政府规章制定质量，广泛听取有关基层和群体代表、专家和社会有关方面的意见建议。2025年9月5日上午，市城管委在委319会议室举行听证会。此次听证会由市司法局四级调研员石松主持，市城管委环境卫生科陈炬为书记员。听证会严格遵循公正、公开的原则，按照听证程序完成听证，现将有关情况报告如下：
一、听证会基本情况
（一）听证事项
本次听证会主要围绕以下四个方面听取意见建议。
1.对建筑垃圾源头减量、收贮、运输和资源化利用管理有何建议；
2.对相关部门的监督管理有何建议；
3.对《黄石市建筑垃圾管理办法（草案）》内容有无修改意见；
4.其他意见和建议。
（二）组织形式
本次听证会采取现场听证会的形式进行。
（三）听证参加人的产生方式及基本情况
8月18日，在市城管委的网站上发布了召开听证会的公告，根据报名的先后顺序、行业特点等，选择出来的15名代表，分别来自建设单位、施工单位、渣土运输公司、政协委员、单位代表、市民代表等。听证旁听人由市民代表1人组成。
（四）听证会举行过程
本次听证会于2025年9月5日上午9:00在市城管委
319会议室举行，应到听证参加15人，实到15人，符合规定。听证举行过程如下：
1、听证主持人宣布听证会开始，宣读听证会纪律，介绍听证事项及参加人员名单等；
2、起草单位市城管委就规章草案作简要说明；
3、听证陈述人发表意见；
4、听证陈述人补充发表意见；
5、听证主持人小结；
6、听证主持人宣布听证会结束，听证陈述人在听证笔录上签名确认。
二、听证陈述人的意见建议
周琼：各位领导大家好，我是市生态环境局法规科科长周琼。
办法挺笼统，有些细节需要细化明确，压实建筑垃圾的源头分类责任。
尹雪峰：各位领导大家好，我是市住更局质安站的尹雪峰。
砖渣也是资源，不要收费，反而应该给钱，建议：对堆放场地等内容进行明确。
张卫民：我是下陆区青龙山社区副主任、下陆区政协委员张卫民，对于这个《黄石市建筑垃圾管理办法（草案）》我有几个想法。一是非常支持；二是处理场地要安排好，针对不同建筑垃圾采取不同收费标准；三是包给一个企业处置存在垄断，四是建筑垃圾专营运输单位是由城管公开招标确定，监管单位尽量不要安排在城管部门，找一个合适部门监管。
江敏：大家好，我是黄石港区城管局中队长江敏。三十三条中部分条款处罚有点高，应该对公司处罚；第三十四条对密闭不严没有具体处罚细则。
吕建林：大家好，我是西塞山区城管局执法大队长吕建林。第二十条只写了禁止运输时间，未明确可以运输时间；第三十三条未明确哪一级城管部门进行管理；第二十一条、第二十二条区级城管是否有权限。
汪淼：大家好，我是西塞山区澄月街道执法中队队长汪淼。无指定建筑垃圾场消纳，居民对装修垃圾中的分类不清楚，第十三条物业、业主委员会等也不清楚装修垃圾去哪里处置，建议垃圾处置费用更详细点，明确分类如何处置。
王建军：大家好，我是湖北启航物业铜都项目部经理王建军。小区存在乱丢装修垃圾情况，房屋装修改造产生的垃圾，物业公司难以处理。
张伟：我是黄石市广发渣土运输有限公司负责人张伟。第三十三条加大对黑车运输的管理，如未取得相关资质的单位。
罗正治：我是黄石市城发渣土运输有限公司副经理罗正治，第十八条建议车辆控制在20台以内；第二十条明确下统一规范运输时间，如错开早、晚高峰的白天时间。
吕刚：我是黄石市信顺渣土运输有限公司总经理吕刚。装修垃圾处置难，建议设置合法处置场所，消纳场里进行二次分拣。
曾晨：我是黄石市再生建材科技有限公司副总经理曾晨。建筑垃圾混投严重，增加二次分拣成本；第二十六条建议政府加大对使用再生建材产品的支持力度。
王涛：我是湖北宏维置业集团有限公司经理王涛。第十条从源头减量最大难题，有关部门提供更合理的设计方案，让装修垃圾减量化。
柳勇：我是湖北宇升建筑工程有限公司柳勇。第十二条没有考虑规模较小的项目实际，现场无场地进行分类。
谢先安：我是黄石港街道青山湖社区居民谢先安。老房子装修垃圾运输不方便，影响通行，加强收运管理。
欧阳霞：我是下陆区东方山街道占爱宇社区翰林华府小区居民欧阳霞。建议设置装修垃圾临时堆放点，明确收费标准，加强管理。
三、听证陈述人意见小结
（一）对建筑垃圾源头减量、收贮、运输和资源化利用管理有何建议；有1人认为应细化细节，压实源头分类责任；有1人认为第十二条没有考虑规模较小的项目实际，现场无场地进行分类；有1人认为加强老旧房子建筑垃圾的收运管理；3人认为物业、业主委员会不知道建筑垃圾如何处理，建议明确建筑垃圾处置收费标准和处置路径，设置装修临时堆放点；1人认为像砖渣等有价值的建筑垃圾设置堆放场地；有2人认为在建筑垃圾消纳场里增加分拣功能；1人建议第二十六条增加政府加大对使用再生建材产品的支持力度等内容。
（二）对相关部门的监督管理有何建议；有1人认为建筑垃圾专营运输单位由城管部门确定，应由其他部门进行监管。
（三）对《黄石市建筑垃圾管理办法（草案）》有无修改意见；有1人建议对三十三条(三)中处罚对象明确为企业；有1人建议第三十四条增加对密闭不严的具体处罚细则；1人建议第三十三条加强对黑车运输管理，增加“如未取得相关资质的单位”处罚条款； 2人建议第二十条明确运输时间； 1人认为第二十一条、第二十二条区级城管没有权限，建议核实调整。1人建议第十八条中车辆控制在20台以内。
（四）其他方面。有1人认为针对不同建筑垃圾采取不同收费标准；1人认为有关部门提供更合理的设计方案，对装修进行指导，让装修垃圾减量化。
针对听证会上收集到的意见和建议，市城管委进行了深入研究，已对《规划（征求意见稿）》进行了修改和完善。
附件：听证笔录
2025年9月10日